Thực trạng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Hai Bà Trưng

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
LỜI MỞ ĐẦU
Giải phóng mặt bằng là một công tác hết sức quan trọng trong quy
hoạch xây dựng và phát triển đô thị. Tốc độ giải phóng mặt bằng có ảnh
hưởng trực tiếp đến tiến độ, ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế cũng như hiệu
quả xã hội của dự án. Hiện nay tại tất cả các đô thị ở Việt Nam nói chung,
công tác này đang gặp rất nhiều khó khăn và hậu quả của nó là sự tồn tại rất
nhiều quy hoạch treo. Công tác giải phóng mặt bằng luôn chậm trễ gây nhiều
bức xúc trong xã hội.
Để thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng, góp phần đẩy nhanh
tiến độ các dự án thì nhân tố quyết định đó là phải làm sao để thực hiện tốt
công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho các hộ dân trong khu vực bị giải
phóng mặt bằng. Việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhằm bù đắp một cách
thích đáng những mất mát và giúp ổn định cuộc sống của những người dân
khi bị thu hồi đất đai.
Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi giải phóng mặt bằng là một
công việc rất khó khăn và phức tạp, nó đòi hỏi phải giải quyết hài hoà mối
quan hệ giữa lợi ích của Nhà nước, của nhà đầu tư và của người dân bị thu hồi
đất đai.
Mặc dù Nhà nước đã liên tục ra những chính sách, những văn bản pháp
luật quy định về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng.
Nhưng việc áp dụng những chính sách này vào thực tế xã hội còn gặp rất
nhiều khó khăn, và đôi khi có một số quy định không phù hợp với thực tế.
Chính vì thế các quy định này luôn luôn cần được sửa đổi bổ sung cho phù
hợp với yêu cầu thực tế.
Quận Hai Bà Trưng là một trong những quận có nhiều thành tích trong
công tác giải phóng mặt bằng. Nhưng trên thực tế công tác này, còn tồn tại rất
1
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
nhiều thiếu sót và hạn chế nhất là trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư. Chính vì thế, em đã chọn đề tài: “Thực trạng và một số giải pháp nâng
cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng
trên địa bàn Quận Hai Bà Trưng”.
Em hy vọng với đề tài này, em có thể đóng góp một phần nhỏ hiểu biết
của mình vào việc hoàn thiện hơn nữa công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư, giải phóng mặt bằng trên địa bàn Quận.
Do vẫn còn là một sinh viên, hiểu biết còn hạn chế nên bài viết của em
không thể tránh khỏi những sai sót. Em rất mong nhận được sự đóng của các
thầy cô.
Em xin chân thành cám ơn!
Hà Nội, ngày 2 tháng 4 năm 2008
2
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ
TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
I. Một số khái niệm
1. Khái niệm thu hồi đất đô thị
Thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu lại quyền sử
dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, Uỷ ban nhân dân xã, phường,
thị trấn quản lý theo quy định của pháp luật.
Theo quy định của Pháp luật Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do
Nhà nước đại diện chủ sở hữu. Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho cá nhân,
cơ quan, tổ chức (gọi là người sử dụng đất) thông qua hình thức giao đất, cho
thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất đối với người đang sử dụng đất ổn
định. Người sử dụng đất có trách nhiệm thực hiện các quyền, nghĩa vụ của
mình trong thời hạn sử dụng đất theo đúng các quy định của pháp luật. Nhà
nước tôn trọng và bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của người sử dụng đất hợp
pháp.
Như vậy, về nguyên tắc, người sử dụng đất có quyền sử dụng diện tích đất
trong toàn bộ thời gian Nhà nước đã giao, cho thuê, công nhận. Tuy nhiên, để
phục vụ cho nhu cầu xây đựng, phát triển đô thị, Nhà nước có quyền thu hồi
phần diện tích đất đai đã giao cho các tổ chức, cá nhân sử dụng hiện đang
nằm trong vùng quy hoach xây dựng phát triển đô thị.
2. Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất đô thị
Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền
sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất.
Đối tượng được hưởng đền bù thiệt hại khi thu hồi đất bao gồm các hộ gia
đình, cá nhân đang sử dụng đất hợp pháp; các doanh nghiệp, các tổ chức kinh
3
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
tế, xã hội đang sử dụng đất hợp pháp và đã nộp tiền sử dụng đất mà tiền đó
không thuộc nguồn vốn của ngân sách Nhà nước.
Hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi
đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời
đến địa điểm mới.
Vấn đề bồi thường, hỗ trợ cho người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất
được quy định như sau:
- Bồi thường hoặc hỗ trợ đối với toàn bộ diện tích đất Nhà nước thu
hồi.
- Bồi thường hoặc hỗ trợ về tài sản hiện có gắn liền với đất và các chi
phí đầu tư vào đất bị Nhà nước thu hồi.
- Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi
nghề và hỗ trợ khác cho người bị thu hồi đất.
- Hỗ trợ để ổn định sản xuất và đời sống tại khu tái định cư.
3. Khái niệm về tái định cư
Khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh,
lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế, mà người bị
thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở thì được bố trí tái định cư bằng một trong các
hình thức sau:
- Tái định cư chủ yếu bằng nhà ở chung cư cao tầng đối với hộ gia
đình, cá nhân bị thu hồi nhà ở, đất ở mà phải di chuyển chỗ ở tại khu
vực đô thị;
- Tái định cư bằng đất ở đối với hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi nhà ở,
đất ở mà phải di chuyển chỗ ở tại khu vực nông thôn;
- Bồi thường bằng tiền để hộ gia đình, cá nhân tự lo chỗ ở mới.
4
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Tái định cư có nghĩa là sự thay đổi không tự nguyện về vật chất, kinh tế xã
hội của những người bị ảnh hưởng bởi dự án mà nguyên nhân là do dự án gây
ra và các biện pháp đền bù, di dời và khôi phục lại cuộc sống nhằm làm giảm
nhẹ những ảnh hưởng của di chuyển.
Như vậy, tái định cư được tiếp cận và hiểu là quá trình từ bồi thường cho
các tài sản bị thiệt hại, di dân đến nơi ở mới cùng các biện pháp hỗ trợ việc tái
tạo lại các tài sản bị mất hoặc hỗ trợ di chuyển trong trường hợp hộ phải di
chuyển và cuối cùng là toàn bộ các chương trình, biện pháp nhằm giúp đỡ
những người bị ảnh hưởng khôi phục lại cuộc sống và nguồn thu nhập của họ
và ổn định đời sống người dân.
Khu tái định cư là khu vực dùng để ổn định lại chỗ ở và cuộc sống cho các
đối tượng bị Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an
ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
II. Mục đích của việc thu hồi đất đô thị
1. Thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích
quốc gia, lợi ích công cộng.
1.1. Thu hồi đất cho mục đích quốc phòng, an ninh
Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh bao gồm:
- Đất cho các đơn vị đóng quân; đất làm căn cứ quân sự;
- Đất làm các công trình phòng thủ quốc gia, trận địa và các công
trình đặc biệt về quốc phòng, an ninh;
- Đất làm ga, cảng quân sự;
- Đất làm công trình công nghiệp, khoa học và công nghệ phục vụ
trực tiếp cho quốc phòng, an ninh;
- Đất làm kho tàng của lực lượng vũ trang nhân dân;
- Đất làm trường bắn, thao trường, bãi thử vũ khí, bãi huỷ vũ khí;
5
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
- Đất xây dựng nhà trường, bệnh viện, nhà an dưỡng của lực lượng vũ
trang nhân dân;
- Đất làm nhà công vụ của lực lượng vũ trang nhân dân;
- Đất làm trại giam giữ, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng do Bộ
Quốc phòng, Bộ Công an quản lý;
- Đất xây dựng các công trình quốc phòng, an ninh khác do Chính
phủ quy định.
1.2. Thu hồi đất để xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp
Đất xây dựng trụ sở cơ quan, xây dựng công trình sự nghiệp bao gồm:
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức
chính trị - xã hội, tổ chức sự nghiệp công;
- Đất xây dựng trụ sở của các tổ chức khác do Chính phủ quyết định;
- Đất xây dựng các công trình sự nghiệp thuộc các ngành và lĩnh vực
về kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học và công nghệ, ngoại giao của
cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội, tổ
chức sự nghiệp công.
1.3. Thu hồi đất để xây dựng trụ sở của tổ chức nước ngoài có chức năng
ngoại giao
Trong bối cảnh nền kinh tế hội nhập, việc mở rộng quan hệ hợp tác với tất
cả các nước trên thế giới là một chiến lược kinh tế đổi mới. Việc mở rộng
quan hệ quốc tế kéo theo nhu cầu đất đai để xây dựng các trụ sở ngoại giao
của nước ngoài đó là các đại sứ quán, các văn phòng đại diện….
1.4. Thu hồi đất để xây dựng các công trình công cộng không nhằm mục
đích kinh doanh
6
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Đất sử dụng vào mục đích công cộng bao gồm:
- Đất giao thông, thuỷ lợi;
- Đất xây dựng các công trình văn hoá, y tế, giáo dục và đào tạo, thể
dục thể thao phục vụ cho lợi ích công cộng;
- Đất di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh;
- Đất xây dựng các công trình công cộng khác theo quy định của
Chính phủ.
1.5. Thu hồi đất để chỉnh trang, phát triển khu đô thị và khu dân cư nông
thôn
Dưới sức ép của việc gia tăng dân số đô thị, diện tích đất ở bình quân đầu
người ngày càng thấp tất yếu dẫn đến sự phát triển của các khu đô thị mới với
điều kiện sống tốt hơn. Rất nhiều dự án xây dựng các khu đô thị mới phục vụ
nhu cầu ở của người dân đang trong quá trình hình thành. Các khu trung cư
mới cũng được hình thành để phục vụ nhu cầu ở của người dân.
1.6. Thu hồi đất cho các cơ sở tôn giáo
Đó là đất thuộc chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh đường, tu viện, trường đào
tạo riêng của tôn giáo, trụ sở của tổ chức tôn giáo, các cơ sở khác của tôn
giáo.
1.7. Thu hồi đất làm nghĩa trang, nghĩa địa
Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa phải quy hoạch thành khu tập trung, xa khu
dân cư, thuận tiện cho việc chôn cất, thăm viếng, hợp vệ sinh và tiết kiệm đất.
Bên cạnh đó, việc xây dựng, bố trí các bãi tập kết rác thải trong sinh hoạt
và sản xuất cũng đang được đặt ra. Đòi hỏi phải thu hồi đất đai cũng như di
chuyển dân cư quanh khu vực đó để đảm bảo cho sức khoẻ của người dân.
7
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
2. Thu hồi đất sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế
Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế trong các
trường hợp sau:
Sử dụng đất để đầu tư xây dựng khu công nghiệp bao gồm đất để xây dựng
cụm công nghiệp; khu công nghệ cao; khu kinh tế.
Sử dụng đất để thực hiện các dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch vụ,
du lịch.
Sử dụng đất để thực hiện các dự án đầu tư có nguồn vốn hỗ trợ phát triển
chính thức (ODA);
Sử dụng đất để thực hiện dự án có 100% vốn đầu tư nước ngoài đã được
cơ quan nhà nuớc có thẩm quyền xét duyệt hoặc cho phép đầu tư mà dự án đó
không thể đầu tư trong khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế.
III. Quy định chung về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thu hồi
đất đai
1. Bồi thường
1.1 Yêu cầu chung
Các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thu hồi đất đai phải
tuân thủ theo các qui định pháp luật của Nhà nước.
Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải tôn trọng nguyên tắc dân
chủ - công khai – công bằng.
Trong suốt quá trình triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
phải coi trọng công tác tuyên truyền vận động, thuyết phục là chính. Đồng
thời phải kết hợp với các biện pháp kinh tế, hành chính và pháp luật nhằm
đảm bảo lợi ích chính đáng của tổ chức, cá nhân và các hộ dân trong diện bị
thu hồi đất đai, lợi ích của Nhà nước và nhà đầu tư. Trong quá trình thực hiện
8
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
phải đảm bảo ổn định đời sống của người dân, ổn định chính trị, an ninh và
trật tự an toàn xã hội.
Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải đảm bảo thực hiện theo
đúng kế hoạch, đúng tiến độ. Kết hợp giữa biện pháp thuyết phục và biện
pháp cưỡng chế để nhanh chóng giải quyết nhiệm vụ giải phóng mặt bằng.
1.2. Căn cứ xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Căn cứ Luật đất đai đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa
Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 và bắt
đầu có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2004;
Căn cứ vào Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3 tháng 12 năm 2004 của
Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Thông tư số 116/2004/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn thực
hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 băn 2003 của Chính
phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Quyết định số137/2007/QĐ-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2007
Ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn Thành
phố Hà Nội.
Giá đất của địa phương trong năm hiện hành.
Giá bồi thường tài sản khi khu hồi đất của địa phương trong năm hiện
hành.
1.3. Điều kiện để được bồi thường đất
Người bị Nhà nước thu hồi đất, có một trong các điều kiện sau đây thì
được bồi thường:
1.3.1. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật
về đất đai.
9
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
1.3.2. Có quyết định giao đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo
quy định của pháp luật về đất đai.
1.3.3. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được Uỷ ban nhân
dân xã, phường, thị trấn ( sau đây gọi chung và Uỷ ban nhân dân cấp xã) xác
nhận không có tranh chấp mà có một trong các loại giấy tờ sau đây:
- Những giấy tờ về quyền sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10 năm
1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất
đai của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chính phủ Cách mạng lâm
thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa
Việt Nam;
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan Nhà nước
có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính;
- Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng hoặc tài sản gắn
liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất;
- Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với
đất ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay được Uỷ ban nhân dân cấp xã
xác nhận là đất sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993;
- Giấy tờ về thanh lý, hoá giá nhà ở, mua nhà ở gắn liền với đất ở theo
quy định của pháp luật;
- Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử
dụng đất.
1.3.4. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy
tờ quy định tại ở mục 1.3.3 mà trên giấy đó ghi tên người khác, kèm theo giấy
tờ về việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên liên quan,
nhưng đến thời điểm có quyết định thu hồi đất chưa thực hiện thủ tục chuyển
quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, nay được Uỷ ban nhân dân
cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp.
10
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
1.3.5. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có hộ khẩu thường trú tại
địa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ
sản, làm muối tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn ở miền núi, hải
đảo, nay được Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là người đã sử
dụng đất ổn định, không có tranh chấp.
1.3.6. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng không có các loại giấy tờ quy
định tại mục 1.3.1; 1.3.2; 1.3.3 nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước
ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay được Uỷ ban nhân dân cấp xã xác nhận là
đất đó không có tranh chấp.
1.3.7. Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết
định của toà án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc
quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
đã được thi hành.
1.3.8. Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy
định tại khoản 1.3.1; 1.3.2; 1.3.3 nhưng đất đã được sử dụng từ ngày 15 tháng
10 năm 1993 đến thời điểm có quyết định thu hồi đất, mà tại thời điểm sử
dụng không vi phạm quy hoạch; không vi phạm hành lang bảo vệ các công
trình, được cấp có thẩm quyền phê duyệt đã công bố công khai, cắm mốc;
không phải là đất lấn chiếm trái phép và được Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có
đất bị thu hồi xác nhận đất đo không có tranh chấp.
1.3.9. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà trước đây Nhà nước đã
có quyết định quản lý trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà
nước, nhưng trong thực tế Nhà nước chưa quản lý, mà hộ gia đình, cá nhân đó
vẫn sử dụng.
1.3.10. Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có các công trình là đình,
chùa, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ được Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi
có đất xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng và không có tranh chấp.
11
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
1.3.11. Tổ chức sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:
- Đất được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất
đã nộp không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;
- Đất nhận chuyển nhượng của người sử dụng đất hợp pháp mà tiền trả
cho việc chuyển nhượng không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;
- Đất sử dụng có nguồn gốc hợp pháp từ hộ gia đình, cá nhân.
1.4. Nguyên tắc bồi thường
1.4.1. Người bị Nhà nước thu hồi đất có đủ các điều kiện quy định tại phần
1.3 thì được bồi thường; trường hợp không đủ điều kiện được bồi thường thì
Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là
Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) xem xét hỗ trợ.
1.4.2. Người bị thu hồi đất đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồi
thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất
để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thời
điểm có quyết định thu hồi; trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mới
hoặc bằng nhà, nếu có chênh lệch về giá trị thì phần chênh lệch đó được thực
hiện thanh toán bằng tiền.
1.4.3. Trường hợp người sử dụng đất được bồi thường khi Nhà nước thu
hồi đất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với Nhà nước theo
quy định của pháp luật thì phải trừ đi khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tài
chính vào số tiền được bồi thường, hỗ trợ để hoàn trả ngân sách nhà nước.
1.5. Giá đất để tính bồi thường
Giá đất để tính bồi thường là giá đất theo mục đích đang sử dụng tại thời
điểm có quyết định thu hồi đất do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh công bố công
12
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
khai vào ngày 1 tháng 1 hàng năm theo quy định của Chính phủ; không bồi
thường theo giá đất sẽ được chuyển mục đích sử dụng.
Trường hợp mức giá đất do UBND Thành phố bàn hành chưa phù hợp với
thực tế cụ thể tại khu vực thu hồi đất, UBND quận, huyện nghiên cứu phương
án điều chỉnh mức giá đất cụ thể làm cơ sở tính bồi thường, hỗ trợ đất, báo
cáo Sở Tài chính chủ trì cùng các Sở, Ngành liên quan thẩm định, trình
UBND Thành phố quyết định trên cơ sở văn bản chấp thuận của Thường trực
Hội đồng nhân dân Thành phố.
Trường hợp thực hiện bồi thường chậm được quy định như sau:
- Bồi thường chậm do cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây ra
mà giá đất tại thời điểm bồi thường do UBND cấp tỉnh công bố cao hơn
giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất
tại thời điểm trả tiền bồi thường; nếu giá đất tại thời điểm bồi thường
thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo
giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi;
- Bồi thường chậm do người bị thu hồi đất gây ra, nếu giá đất tại thời
điểm bồi thường thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì
bồi thường theo giá đất tại thời điểm bồi thường; nếu giá đất tại thời
điểm bồi thường cao hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì
được bồi thường theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi.
Việc định giá đất của Nhà nước phải đảm bảo các nguyên tắc:
- Sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường
trong điều kiện bình thường; khi có chênh lệch so với giá chuyển
nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường thì phải điều chỉnh
sao cho phù hợp.
13
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
- Các thửa đất liền kề nhau, có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, kết cấu
hạ tầng như nhau, có cùng mục đích sử dụng hiện tại, cùng mục đích sử
dụng theo quy hoạch thì mức giá như nhau.
- Đất tại khu vực giáp ranh giữa các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương, có điều kiện tự nhiên, kết cấu hạ tầng như nhau, có cùng mục
đích sử dụng hiện tại, cùng mục đích sử dụng theo quy hoạch thì mức
giá như nhau.
1.6. Bồi thường khi thu hồi đất đai
1.6.1. Bồi thường, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân
Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi được
bồi thường bằng đất có cùng mục đích sử dụng; nếu không có đất để bồi
thường thì được bồi thường bằng tiền tính theo giá đất cùng mục đích sử
dụng.
Đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư, đất vườn ao liền kề với đất ở
trong khu dân cư, ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp cùng
mục đích sử dụng còn được hỗ trợ bằng tiền; giá tính hỗ trợ từ 20% đến 50%
giá đất ở liền kề; mức hỗ trợ cụ thể do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết định
cho phù hợp với thực tế tại địa phương.
Trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mới có giá trị đất thấp hơn giá
đất bị thu hồi thì ngoài việc được giao đất mới người bị thu hồi đất còn được
bồi thường bằng tiền phần giá trị chênh lệch; trường hợp bồi thường bằng
việc giao đất mới có giá đất cao hơn giá đất bị thu hồi thì bồi thường tương
ứng với giá trị quyền sử dụng đất của đất bị thu hồi.
Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp đang sử dụng vượt hạn
mức thì việc bồi thường được thực hiện như sau:
14
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Trường hợp diện tích đất vượt hạn mức do được thừa kế, tặng cho, nhận
chuyển nhượng từ người khác, tự khai hoang theo quy hoạch được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thì được bồi thường;
Diện tích đất vượt hạn mức của các trường hợp không thuộc quy định
trường hợp trên thì không được bồi thường về đất, chỉ được bồi thường chi
phí đầu tư vào đất còn lại.
Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng
vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản (không bao gồm
đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) của các nông, lâm trường quốc doanh khi
Nhà nước thu hồi thì không được bồi thường về đất, nhưng được bồi thường
chi phí đầu tư vào đất còn lại và được hỗ trợ theo quy định như sau:
Hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân nhận giao khoán đất là cán bộ, công nhân
viên của nông, lâm trường quốc doanh đang làm việc hoặc đã nghỉ hưu, nghỉ
mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp đang trực tiếp sản xuất nông,
lâm nghiệp; hộ gia đình, cá nhân nhận khoán đang trực tiếp sản xuất nông
nghiệp và có nguồn sống chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp;
Mức hỗ trợ bằng tiền cao nhất bằng giá đất bồi thường tính theo diện tích
đất thực tế thu hồi, nhưng không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp tại
địa phương; Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết định mức hỗ trợ cụ thể cho phù
hợp với thực tế tại địa phương.
Trường hợp hộ gia đình, cá nhân nhận khoán không thuộc đối tượng trên
chỉ được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.
Đất nông nghiệp sử dụng chung của nông trường, lâm trường quốc doanh
khi Nhà nước thu hồi, không được bồi thường đất, nhưng được bồi thường chi
phí đầu tư vào đất còn lại, nếu chi phí này là tiền không có nguồn gốc từ ngân
sách nhà nước.
15
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Hộ gia đình,cá nhân sử dụng đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất
nông nghiệp, mà không đủ các điều kiện được bồi thường theo quy định; nếu
trường hợp hộ gia đình, cá nhân trực tiếo sản xuất nông nghiệo có nguồn sống
chính là nông nghiệp thì Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền xem xét để giao
đất mới phù hợp với điều kiện của địa phương.
Trường hợp đất thu hồi là đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã,
phường, thị trấn thì không được bồi thường về đất, người thuê đất công ích
của xã, phường, thị trấn được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.
1.6.2. Bồi thường đối với đất phi nông nghiệp (trừ đất ở) của hộ gia đình,
cá nhân
Đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp
của hộ gia đình, cá nhân có nguồn gốc là đất ở đã được giao sử dụng ổn định
lâu dài hoặc có đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
khi Nhà nước thu hồi được bồi thường theo giá đất ở.
Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phi nông nghiệp có thời hạn do nhận
chuyển nhượng, nhận thừa kế, được tặng cho hoặc do Nhà nước giao có thu
tiền sử dụng đất được bồi thường theo giá đất phi nông nghiệp; trường hợp sử
dụng đất do Nhà nước hoặc do Uỷ ban nhân dân cấp xã cho thuê theo thẩm
quyền thì khi Nhà nước thu hồi chỉ được bồi thường chi phí đầu tư vào đất
còn lại.
1.6.3. Bồi thường đối với đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp của tổ chức
Tổ chức đang sử dụng đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp được Nhà
nước giao đã nộp tiền sử dụng đất hoặc nhận chuyển nhượng trừ người sử
dụng đất hợp pháp, mà tiền sử dụng đất đã nộp, tiền trả cho việc nhận chuyển
16
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
nhượng quyền sử dụng đất không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước thì
được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.
Tổ chức được Nhà nước cho thuê đất hoặc giao đất không phải nộp tiền sử
dụng đất hoặc đã nộp tiền sử dụng đất bằng tiền có nguồn gốc từ ngân sách
nhà nước thì không được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất; nếu tiền
chi phí đầu tư vào đất còn lại không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước thì
tiền chi phí đầu tư này được bồi thường.
Cơ sở của tổ chức tôn giáo đang sử dụng đất ổn định, nếu là đất được Nhà
nước giao không thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất thì không được bồi
thường, nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.
1.6.4. Bồi thường đối với đất phi nông nghiệp là đất ở
Người sử dụng đất ở khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở
được bồi thường bằng giao đất ở mới, nhà ở tại khu tái định cư hoặc bồi
thường bằng tiền theo đề nghị của người có đất bị thu hồi và phù hợp với thực
tế địa phương.
Diện tích đất bồi thường bằng giao đất ở mới cho người có đất bị thu hồi
cao nhất bằng hạn mức giao đất ở tại địa phương; trường hợp đất ở bị thu hồi
có diện tích lớn hơn hạn mức được giao đất ở thì Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh
căn cứ vào quỹ đất của địa phương và số nhân khẩu của hộ gia đình bị thu hồi
đất, xem xét, quyết định giao thêm một phần diện tích đất ở cho người bị thu
hồi đất, nhưng không vượt quá diện tích của đất bị thu hồi.
1.6.5. Bồi thường nhà, công trình xây dựng trên đất
Đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân được
bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ
17
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
thuật tương đương do Bộ Xây dựng ban hành. Giá trị xây dựng mới của nhà,
công trình được tính theo diện tích xây dựng của nhà, công trình nhân với đơn
giá xây dựng mới của nhà, công trình do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành
theo quy định của Chính phủ.
1.6.6. Đối với nhà, công trình xây dựng khác không thuộc đối tượng quy
định như trên được bồi thường theo mức sau:
Mức bồi thường nhà, công trình= Giá trị hiện có của nhà, công trình bị
thiệt hại + Một khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của
nhà, công trình
Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại được xác định bằng tỷ lệ
phần trăm chất lượng còn lại của nhà, công trình đó nhân với giá trị xây dựng
mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ Xây dựng
ban hành.
Một khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, công
trình do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định, nhưng mức bồi thương tối đa
không lớn hơn 100% giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn
kỹ thuật tương đương với nhà, công trình bị thiệt hại;
Đối với công trình kết cấu hạ tâng kỹ thuật, mức bồi thường bằng giá trị
xây dựng mới của công trình có tiêu chuẩn lỹ thuật tương đương do Bộ Xây
dựng ban hành; nếu công trình không còn sử dụng thì không được bồi thường.
Đối với nhà, công trình xây dựng khác bị phá rỡ một phần, mà phần còn
lại không còn sử dụng được thì được bồi thường cho toàn bộ nhà, công trình;
trường hợp nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần, nhưng vẫn tồn
tại và sử dụng được phần còn lại thì được bồi thường phần giá trị công trình
bị phá dỡ và chi phí để sửa chữa, hoàn thiện phần còn lại theo tiêu chuẩn kỹ
thuật tương đương của nhà, công trình trước khi bị phá dỡ.
18
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Tài sản gắn liền với đât thuộc trong các trường hợp quy định tại các khoản
4, 6, 7 và 10 Điều 38 Luật Đất đai thì không được bồi thường.
Tài sản gắn liền với đất thuộc một trong các trường hợp quy định tại các
khoản 2, 3, 5, 8, 9, 11 và 12 Điều 38 Luật Đất đai 2003 thì việc xử lý tài sản
theo quy định tại Điều 35 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10
năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai.
1.6.7. Bồi thường về di chuyển mồ mả
Đối với việc di chuyển mồ mả, mức tiền bồi thường được tính cho chi phí
về đất đai, đào, bốc, di chuyển, xây dựng lại và các chi phí hợp lý khác có liên
quan trực tiếp. Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định mức bồi thường cụ thể về
mồ mả cho phù hợp với tập quán và thực tế tại địa phương.
1.6.8. Bồi thường đối với công trình văn hoá, di tích lịch sử, nhà thờ, đình,
chùa, am, miếu
Đối với các dự án khi thu hồi đất có các công trình văn hoá, di tích lịch sử,
nhà thờ, đình, chùa, am, miếu trong trường hợp phải di chuyển thì việc bồi
thường cho việc di chuyển các di tích lịch sử, công trình văn hoá, nhà thờ,
đình, chùa, am, miếu do Thủ tướng Chính phủ quyết định đối với công trình
do trung ương quản lý, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đối với
công trình do địa phương quản lý.
1.6.9. Bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi
Mức bồi thường đối với cây hàng năm được tính bằng giá trị sản lượng của
vụ thu hoạch đó. Giá trị sản lượng của vụ thu hoạch được tính theo năng suất
của vụ cao nhất trong 3 năm trước liền kề của cây trồng chính tại địa phương
và giá trung bình tại thời điểm thu hồi đất.
19
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Mức bồi thường đối với cây lâu năm, được tính bằng giá trị hiện có của
vườn cây (không bao hàm giá trị quyền sử dụng đất) theo giá ở địa phương tại
thời điểm thu hồi đất.
Đối với cây trồng chưa thu hoạch nhưng có thể di chuyển đến địa điểm
khác thì được bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại thực tế do phải di
chuyển, phải trồng lại.
Cây rừng trồng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, cây rừng tự nhiên
giao cho các tổ chức, hộ gia đình trồng, quản lý chăm sóc, bảo vệ thì bồi
thường theo giá trị thiệt hại thực tế của vườn cây; tiền bồi thường được phân
chia cho người quản lý, chăm sóc, bảo về theo quy định của pháp luật về bảo
vệ và phát triển rừng.
Đối với vật nuôi (nuôi trồng thuỷ sản) được bồi thường theo quy định sau:
Đối với vật nuôi mà tại thời điểm thu hồi đất đã đến thời kỳ thu hoạch thì
không phải bồi thường;
Đối với vật nuôi mà tại thời điểm thu hồi đất chưa đến thời kỳ thu hoạch
thì được bồi thường thiệt hại thực tế do phải thu hoạch sớm; trường hợp có
thể di chuyển được thì được bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại do di
chuyển gây ra; mức bồi thường cụ thể do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định
cho phù hợp với thực tế.
1.6.10. Bồi thường cho người lao động do ngừng việc
Tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh, có thuê
lao động theo hợp đồng lao động, bị ngừng sản xuất kinh doanh khi Nhà nước
thu hồi đất thì người lao động được áp dụng bồi thường theo chế độ trợ cấp
ngừng việc quy định tại khoản 3 Điều 62 của Bộ luật Lao động; đối tượng
được bồi thường là người lào động quy định tại điểm a, điểm b khoản 1 Điều
20
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
27 của Bộ luật Lao động; thời gian tính bồi thường là thời gian ngừng sản
xuất kinh doanh, nhưng tối đa không quá 6 tháng.
2. Chính sách hỗ trợ
2.1. Hỗ trợ di chuyển
Hộ gia đình khi Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở trong phạm vi
tỉnh, thành phố được hỗ trợ mỗi hộ cao nhất 3.000.000 đồng; di chuyển sang
tỉnh khác được hỗ trợ mỗi hộ cao nhất 5.000.000 đồng; mức hỗ trợ cụ thể do
Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định.
Tổ chức có đủ điều kiện được bồi thường thiệt hại đất và tài sản khi bị thu
hồi mà phải di chuyển cơ sở, được hỗ trợ chi phí thực tế về di chuyển, tháo dỡ
và lắp đặt.
Người bị thu hồi đất ở, không còn chỗ ở khác; trong thời gian chờ tạo lập
chỗ ở mới (bố trí vào khu tái định cư), được bố trí vào nhà ở tạm hoặc hỗ trợ
tiền thuê nhà ở; thời gian và mức hỗ trợ cụ thể do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh
quy định phù hợp với thực tế tại địa phương.
Chủ sử dụng nhà ở, đất ở bị thu hồi được tiêu chuẩn tái định cư nhưng
chưa kịp bố trí vào khu tái định cư theo quy định và không được bố trí vào
quỹ nhà tạm cư trung chuyển của Thành phố, nếu tự nguyện bàn giao mặt
bằng đúng tiến độ và tự lo tạm cư thì được hỗ trợ tiền thuê nhà tạm cư
300.000đ/nhân khẩu thực tế ăn tại nơi thu hồi đất/tháng hoặc 600.000đ/hộ độc
thân/tháng, nhưng mức hỗ trợ không quá 1.800.000đ/hộ gia đình/tháng.
2.2. Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất
Hộ gia đình, cá nhân trực tiệp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi
trên 30% diện tích đất nông nghiệp được giao, được hỗ trợ ổn định đời sống
là 35.000đ/m
2
trong thời gian 3 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và
21
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
trong thời gian 6 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển
đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh
tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 12 tháng. Mức hỗ trợ bằng
tiền cho 1 nhân khẩu/1 tháng tương đương 30 kg gạo tính theo thời giá trung
bình tại địa phương.
Khi Nhà nước thu hồi đất của tổ chức kinh tế, hộ sản xuất, kinh doanh có
đăng ký kinh doanh mà bị ngừng sản xuất, kinh doanh, thì được hỗ trợ cao
nhất bằng 30% 1 năm thu nhập sau thuế, theo mức thi nhập bình quân của 3
năm liền kề trước đó. Thu nhập sau thuế được xác định căn cứ vào báo cáo tài
chính được cơ quan Thuế chấp nhận; trường hợp chưa được cơ quan Thuế
chấp nhận thì việc xác định thu nhập sau thuế được căn cứ vào thu nhập sau
thuế do đơn vị kê khai tại báo cáo tài chính, báo cáo kết quả hoạt động sản
xuất, kinh doanh cuối mỗi năm đã gửi cơ quan Thuế. Mức hỗ trợ cụ thể do Uỷ
ban nhân dân cấp tỉnh quy định cho phù hợp với thực tế ở địa phương.
2.3. Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm
Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi trên
30% diện tích đất sản xuất nông nghiệp thì được hỗ trợ chuyển đổi nghề
nghiệp cho người trong độ tuổi lao động; mức hỗ trợ bằng tiền để chuyển đổi
nghề nghiệp và tạo việc làm là 30.000đ/tháng.
Việc hỗ trợ chuyển đổi nghề cho số lao động trong độ tuổi lao động của
các hộ gia đình bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp được thực hiện bằng hình
thức hỗ trợ một phần chi phí học nghề tại các cơ sở dạy nghề ở địa phương.
Mức hỗ trợ cụ thể do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết định cho phù
hợp với thực tế tại địa phương.
Trường hợp ở địa phương chưa tổ chức được việc đào tạo chuyển đổi nghề
và chủ dự án sử dụng đất thù hồi không thể tổ chức được đào tạo nghề hoặc
22
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
người được hưởng hỗ trợ đào tạo nghề không muốn tham gia đào tạo nghề thì
thực hiện hỗ trợ bằng tiền; mức hỗ trợ bằng tiền cụ thể do Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân cấp tỉnh quyết định cho phù hợp với thực tế tại địa phương.
2.4. Hỗ trợ người đang thuê nhà không thuộc sở hữu Nhà nước
Hộ gia đình, cá nhân đang thuê nhà ở không phải là nhà ở thuộc sở hữu
Nhà nước khi Nhà nước thu hồi đất phải phá dỡ nhà ở, phải di chuyển chỗ ở
thì được hỗ trợ chi phí di chuyển bằng mức quy định tại mục 2.1.
Căn cứ vào thực tế ở địa phương, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định hỗ
trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất cho hộ gia đình, cá nhân.
2.5. Hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của xã, phường, thị trấn
Trường hợp đất thu hồi thuộc quỹ đất công ích xã, phường, thị trấn thì
được hỗ trợ; mức hỗ trợ cao nhất có thể bằng mức bồi thường; mức hỗ trợ cụ
thể do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định; tiền hỗ trợ được nộp vào ngân sách
nhà nước và được đưa vào dự toán ngân sách hàng năm của xã, phường, thị
trấn; tiền hỗ trợ chỉ được sử dụng để đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng,
sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn.
2.6. Hỗ trợ khác
Ngoài việc hỗ trợ theo các quy định trên đây, căn cứ vào tình hình thực tế
tại địa phương, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết định biện pháp hỗ
trợ khác để đảm bảo ổn định đời sống và sản xuất cho người bị thu hồi đất.
Tiền hỗ trợ thêm do người được Nhà nước giao đất, thuê đất chi trả; đối với
đất thu hồi theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhưng chưa có dự án sử
dụng đất, thì tổ chức sử dụng quỹ đất phải đứng ra chi trả. Trường hợp đặc
biệt trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
23
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
2.7. Thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng
2.7.1. Đối với hộ gia đình, cá nhân:
Chủ sử dụng đất nông nghiệp có đủ điều kiện được bồi thường về đất nếu
bàn giao mặt bằng đúng tiến độ do Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
quận, huyện quy định thì được thưởng 3.000đ/m
2
đất nhưng tối đa không quá
3.000.000đ/chủ sử dụng đất.
2.7.2. Chủ sử dụng nhà ở, đất ở hoặc đất sản xuất kinh doanh phi nông
nghiệp:
- Trường hợp bị thu hồi toàn bộ hoặc thu hồi một phần đất nhưng phải phá
dỡ toàn bộ nhà ở hoặc nhà xưởng, công trình phục vụ sản xuất kinh doanh và
trường hợp chủ sử dụng nhà đất bị thu hồi một phần đất được thưởng như sau:
Thời gian bàn giao trước ngày quy định
Mức tiền thưởng (đồng)
Thu hồi toàn bộ Thu hồi 1 phần
Từ 16 ngày trở lên 5.000.000 3.000.000
Trong phạm vi 15 ngày 4.000.000 2.000.000
Đúng ngày 3.000.000 1.000.000
2.7.3. Đối với tổ chức kinh tế: Được thưởng 10.000đ/m
2
đất cơ xây dựng
nhà xưởng bị thu hồi, nhưng tối đa không quá 500.000.000đ và tối thiểu
không thấp hơn 5.000.000đ/tổ chức bị thu hồi đất bàn giao mặt bằng đúng
tiến độ quy định.
3. Tái định cư
3.1. Lập và thực hiện dự án tái định cư
Việc tạo lập quỹ nhà, quỹ đất phục vụ nhu cầu tái định cư: Thực hiện theo
quy định hiện hành của UBND Thành phố.
Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất thực hiện giải phóng mặt
bằng theo quy hoạch; dự án đầu tư phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh, lợi
ích quốc gia, lợi ích công cộng hoặc dự án phát triển kinh tế không có khả
24
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
năng tự lo quỹ tái định cư hoặc chỉ tự lo được một phần yêu cầu bố trí tái định
cư có trách nhiệm trình UBND Thành phố xem xét giải quyết hoặc chỉ đạo
giải quyết để phục vụ việc lập phương án tổng thể bồi thường hỗ trợ tái định
cư theo quy định của pháp luật.
3.2. Bố trí tái định cư
Cơ quan (tổ chức) được Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao trách nhiệm bố trí
tái định cư phải thông báo cho từng hộ gia đình bị thu hồi đất, phải di chuyển
chỗ ở về dự kiến phương án bố trí tái định cư và niêm yết công khai phương
án này tại trụ sở của đơn vị, tại trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị
thu hồi và tại nơi tái định cư trong thời gian 20 ngày trước khi cơ quan nhà
nước có thẩm quyền phê duyệt phương án bố trí tái định cư; nội dung thông
báo gồm:
- Địa điểm, quy mô quỹ đất, quỹ nhà tái định cư, thiết kế, diện tích từng
lô đất, căn hộ, giá đất, giá nhà tái định cư;
- Dự kiên bố trí các hộ vào tái định cư.
Ưu tiên tái định cư tại chỗ cho người bị thu hồi đất tại nơi có dự án tái
định cư, ưu tiên vị trí thuận lợi cho các hộ sớm thực hiện giải phóng mặt
bằng, hộ có vị trí thuận lợi tại nơi ở cũ, hộ gia đình chính sách.
Tạo điều kiện cho các hộ vào khu tái định cư được xem cụ thể khu tái định
cư và thảo luận công khai về dự kiến bố trí các hộ vào tái định cư.
Diện tích giao đất ở mới tại nơi tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân
không vượt quá hạn mức giao đất ở mới do địa phương quy định. Giá đất tính
thu tiền sử dụng đất tại nơi tái định cư do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết
định theo quy định của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung
giá các loại đất. Giá bán nhà ở tái định cư do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết
định trên cơ sở đơn giá xây dựng và thực tế tại địa phương. Giá cho thuê nhà
25